廣電總局發行政處罰征求意見:規范性文件不再作為處罰依據

8月16日,國家廣播電視總局發布了《廣播電視行政處罰程序規定(征求意見稿)》,主要對現行的1996年12月19日發布的《廣播電影電視行政處罰程序暫行規定》(廣播電影電視部令第20號)進行了全面修改。

本次新修訂的“廣播電視行政處罰程序規定”中,如由于國家廣電總局已于2018年做了機構職能等調整,不再負責管理電影方面的行政事務,因此也就去掉了包含電影行政處罰的規定。

新修訂的《行政處罰法》中規定了實施廣播電視行政處罰,必須以法律、法規和規章為依據,刪除了規范性文件可以作為依據的規定;對涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,追責期限延長至五年。

還增加了行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三項制度”內容等,如“廣播電視行政處罰的立案依據、實施程序和救濟渠道等信息應當公示”“廣播電視行政部門應當依法以文字、音像等形式,對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執行等進行全過程記錄,歸檔保存”“執法人員自行回避或者當事人及其代理人要求執法人員回避的,應當提出申請,并且說明理由”等。

總局在說明中也指出,本次新修訂的《行政處罰法》將行政處罰的管轄與適用從原規定的總則中獨立出來,作為第二章專門作出規定;增加了第三章一般規定的內容;將原規定中各自獨立成章的簡易程序、普通程序、聽證程序作為三節,合并成第四章行政處罰的決定;增加了行政處罰執行的有關規定作為第五章內容,將原規定中第五章行政處罰備案程序的內容調整至其他章節。調整后的結構體例在邏輯上更清晰、更符合新修訂的《行政處罰法》的規定。

詳細內容參看:http://www.nrta.gov.cn/art/2021/8/16/art_113_57550.html

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